發(fā)布時間：2018-11-19
建設(shè)工程一般包括五個階段：建設(shè)前期階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、驗(yàn)收與保修階段和終結(jié)階段。其中，建設(shè)前期與建設(shè)準(zhǔn)備階段工作以發(fā)包方為主、承包方為輔，其余階段皆以承包方為主、發(fā)包方為輔。
而在整個建設(shè)程序中，建設(shè)準(zhǔn)備期的招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施期的施工階段以及建設(shè)終結(jié)期的竣工運(yùn)營階段，都存在一些重要的時間節(jié)點(diǎn)，把握這些重點(diǎn)對于發(fā)承雙方而言都極其關(guān)鍵。
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招投標(biāo)階段
對于發(fā)包方而言，組織招標(biāo)的流程包括：發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→資格審查（資格預(yù)審或資格后審）→發(fā)售招標(biāo)文件→組織踏勘現(xiàn)場→招標(biāo)答疑→開標(biāo)→評標(biāo)→詢標(biāo)→定標(biāo)與簽發(fā)中標(biāo)通知書。
對于承包方而言，參與投標(biāo)的流程包括：購買招標(biāo)文件→填報資審文件→研究招標(biāo)文件→參加現(xiàn)場考察→準(zhǔn)備質(zhì)疑問題→參加標(biāo)前會議→編制投標(biāo)文件→遞交投標(biāo)文件→參加開標(biāo)會議→澄清有關(guān)問題→準(zhǔn)備履約保證→商簽合同。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，其中的重要時限包括招標(biāo)準(zhǔn)備時限、公告時限、資格預(yù)審時限、投標(biāo)保證金時限、開標(biāo)與評標(biāo)時限、中標(biāo)通知時限、履約擔(dān)保時限與合同簽訂時限等。
資格預(yù)審文件：至少需要提前于預(yù)審截止日10天發(fā)出，且發(fā)售期不得少于5天。其中，招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，至少應(yīng)在預(yù)審截止3日前做出（不能達(dá)到則應(yīng)順延截止日期）；投標(biāo)人在對資格預(yù)審文件有異議時，應(yīng)在預(yù)審截止2日前提出，招標(biāo)人也應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
招標(biāo)文件：至少需要提前于投標(biāo)截止日20天發(fā)出，且發(fā)售期不得少于5天。其中，工程招標(biāo)中招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，至少應(yīng)在投標(biāo)截止時間的15日前；投標(biāo)人在發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有誤時，應(yīng)在收到招標(biāo)文件的7日內(nèi)以書面形式指出，招標(biāo)人也應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
投標(biāo)保證金
保證金/保函的繳納時限一般為投標(biāo)截止時。保證金的退回時限是書面合同簽訂后5個工作日內(nèi)，由招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。另外，投標(biāo)保證金/保函應(yīng)保證其在投標(biāo)有效期滿28天內(nèi)繼續(xù)有效。
開標(biāo)&評標(biāo)&定標(biāo)：開標(biāo)時間與投標(biāo)保證金繳納截止點(diǎn)一致，即接受投標(biāo)文件的截止時間。投標(biāo)有效期從此時開始計算，期間要完成評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同工作，因此評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。在開標(biāo)會上，投標(biāo)人應(yīng)監(jiān)督唱標(biāo)結(jié)果，并在存在異議的情況下當(dāng)場提出，招標(biāo)方也應(yīng)現(xiàn)場予以答復(fù)。
中標(biāo)：發(fā)包人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)進(jìn)行中標(biāo)人公示，且公示期不得少于3日。發(fā)包單位應(yīng)在確定中標(biāo)人的15日內(nèi)向行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報告，并在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同，繼而在訂立書面合同的7日內(nèi)將合同報建設(shè)行政主管部門備案。
履約保證金
承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函后28天內(nèi)向發(fā)包人提交履約擔(dān)保；發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。
2
施工階段
對于發(fā)承雙方而言，工程施工的流程包括：勘察和設(shè)計→建設(shè)準(zhǔn)備→施工許可→施工與安裝→生產(chǎn)準(zhǔn)備。
工程施工期即《建設(shè)工程施工合同》履約期，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本，以下時間點(diǎn)對于發(fā)承雙方而言都格外緊要。
建設(shè)準(zhǔn)備：發(fā)包人應(yīng)至少于開工日期前14天向承包人提供圖紙，并最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場。承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函后的42天內(nèi)、領(lǐng)取施工許可證的3月內(nèi)開工。工程師應(yīng)在開工日前7天發(fā)出開工通知，承包人也應(yīng)在收到通知的28天內(nèi)向工程師提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并由監(jiān)理工程師報送發(fā)包人。
農(nóng)民工工資保證金
農(nóng)民工工資保證金應(yīng)在工程開工之前繳交。工程項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收后，未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，經(jīng)繳存企業(yè)申請并公示，工資保證金監(jiān)管部門自公示期滿之日起5個工作日內(nèi)，作出同意退還工資保證金本息的決定。
人員更換：發(fā)包人更換發(fā)包人代表或總監(jiān)理工程師的，應(yīng)提前7天以書面形式通知承包人；發(fā)包人要求更換項(xiàng)目經(jīng)理時，承包人應(yīng)在收到通知后14天內(nèi)向發(fā)包人以書面形式提交改進(jìn)報告。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天以書面形式通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意；承包人更換主要施工管理人員時，應(yīng)提前7天以書面形式通知監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書面同意。
工程變更：承包人不能按期開工的，應(yīng)至少于開工日期前7天向發(fā)包人說明緣由，發(fā)包人應(yīng)在收到延期申請的2天內(nèi)予以答復(fù)（否則視為已確認(rèn)）。承包人應(yīng)在工期可以順延的情況發(fā)生后的14天內(nèi)向工程師報告。承包人應(yīng)在價款可以調(diào)整的情況發(fā)生后的14天內(nèi)向工程師報告，工程師也應(yīng)在7日內(nèi)確認(rèn)工程價款變更報告，否則報告將在14天內(nèi)自行生效。
監(jiān)理指令：工程師對發(fā)出的口頭指令應(yīng)在2天內(nèi)給予書面確認(rèn)，承包人也可在口令發(fā)出的7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求，工程師不在2天內(nèi)予以答復(fù)的視為已確認(rèn)。承包人應(yīng)在收到工程師暫停施工書面要求的2天內(nèi)書面提出處理意見，工程師應(yīng)在收到承包人復(fù)工要求后的2天內(nèi)予以答復(fù)，否則承包人可自行復(fù)工。
工程驗(yàn)收：承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告。工程師應(yīng)在收到已完工程報告后的7天內(nèi)予以核實(shí)，不能按時驗(yàn)收的需提前1天向承包人提出延期要求。驗(yàn)收延期不得超過2天，且由此導(dǎo)致工期延誤的，工期應(yīng)予以順延。
工程款支付：建設(shè)工程合同中的工程款包括預(yù)付款、進(jìn)度款、中間結(jié)算款和結(jié)算款。預(yù)付款是在工程建設(shè)開始前發(fā)包人支付的工程款，承包人可在約定付款時間后7天內(nèi)向發(fā)包人索要；進(jìn)度款和中間結(jié)算款是在施工過程中發(fā)包人按照合同約定及施工進(jìn)度支付的工程款，發(fā)包人應(yīng)在計量確認(rèn)后14天內(nèi)向承包人支付工程款，且支付時間不得晚于工程師收到月進(jìn)度付款申請后的56天。
3
竣工階段
工程建設(shè)后期的流程包括：竣工驗(yàn)收→竣工結(jié)算→工程保修→生產(chǎn)運(yùn)營→項(xiàng)目后評價。
驗(yàn)收結(jié)算：發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收報告后28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可。竣工驗(yàn)收報告認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整資料，28天內(nèi)發(fā)包人予以核實(shí)并確認(rèn)結(jié)算款。承包人應(yīng)在收到結(jié)算款的14天內(nèi)移交工程。
質(zhì)量保證金
承包人提交竣工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期，此前承包人應(yīng)遞交質(zhì)量保證金/保函。在約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余保證金返還給承包人。
工程保修：發(fā)包人在保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在缺陷或損壞的，應(yīng)書面通知承包人予以修復(fù)；但在緊急情況下可先口頭通知并在2天內(nèi)予以書面確認(rèn)。
在工程建設(shè)全流程中，除了與發(fā)承雙方以及相關(guān)單位有關(guān)的時間點(diǎn)外，與第三方擔(dān)保有關(guān)的四種保證金的時間點(diǎn)也需格外關(guān)注：繳納時間、退還時間、有效時間都到位，才能保證擔(dān)保的成功以及建設(shè)的順利。
▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問題請及時聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請后臺回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！
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